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潜山县希望小学廉政风险防控工作实施方案
潜山县希望小学廉政风险防控工作
实  施  方  案
        为深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度,按照《潜山县廉政风险防控工作实施方案》和有关会议精神的要求,结合我校教育工作实际,特制定如下实施方案。
        一、指导思想
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以“防范在前、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,创新方式方法,最大限度地降低廉政风险,不断提高预防腐败工作的科学化水平,推动全校反腐倡廉建设深入开展,为我校教育科学发展、跨越争先营造风清气正的环境。
        二、基本原则
        坚持以人为本,注重预防,推进反腐倡廉政关口前移,关心和爱护党员干部,最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践,积极探索,不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明,保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性,使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖,以点带面,推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理,一切从实际出发,既要实现有效监控,又尽可能简化程序,实现廉政风险防控工作常态化、长效化。
        三、目标任务
        针对在管理权力运行过程中因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险,采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制,推进全县反腐倡廉建设特别是预防腐败工作不断取得新的成效。
         四、实施范围
        1.实施范围:廉政风险防控工作实施范围为学校中层以上干部岗位。
        2.时间节点:从2012年6月至2013年元月。
       宣传发动阶段:2012年6月1日——30日
       查找风险阶段:2012年7月1日——9月30日
       防控措施阶段:2012年10月1日——11月30日。
       考评完善阶段:2012年12月1日——2013年元月31日。
       五、方法步骤
     (一)宣传发动、查找风险阶段
       1.广泛宣传,夯实廉政风险查找工作的思想基础。召开中层以上干部会议。向干部讲清廉政风险防控工作的目的、意义,明确工作思路和任务要求,统一思想,明确责任,切实提高责任意识和风险意识,提高广大干部参与“查找廉政风险,建立防控机制”的积极性。
       2.深入查找,确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责,查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师师风师德、安全工作、教育教学管理工作、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等领域的廉政风险点。中层岗位要重点查找行政管理、教学管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险。
       3.认真辨识,确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点,要在中层以上干部之间进行互查,党政主要领导审核。
      (二)防控措施阶段
       1.建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求,建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点,制定防控措施。明确岗位风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写《希望小学廉政风险防范承诺表》、《廉政风险防控清权确权(样表1­——样表4)、职权工作运行流程图(样表5——样表8)、廉政风险点排查、风险等级确定及风险防控措施登记表(样表9——样表12)。
        2.健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大,容易出问题的风险点,建立完善制约措施,防止权力失控。二要优化行政管理权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求,优化权力运行路径,提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度,进一步修订和完善内控制度,确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕师风师德、安全工作、教育教学管理工作、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点,建立有效预防腐败的监督管理制度。
        3.加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开,让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点,通过校园网公开,设计和安装开机廉政提醒画面等方式,实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段,在单位内部公开管理程序和管理的结果。
        4.明确责任主体。根据学校党风廉政建设责任制分工,结合廉政风险点等级划分,对各廉政风险点确定日常监控的责任主体,形成有效的责任机制,确保各级风险点的监控责任到人,监控措施到位。
        5.实施阳光操作。按照“公开为原则,不公开为例外”,将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等,通过校园网、公告等方式主动向社会公开,并建立相应的反馈响应机制,将权力的运行置于阳光之下,主动接受社会监督,从而降低风险发生的几率。
        6.加强监督检查。学校党支部要对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责,建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度,明确具体方法,跟进督查防控措施和防控责任落实情况,及时纠正措施不落实,责任不到位的问题。
        7.强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题,要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法,将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部,通过信访约谈、函询、重点提醒等方式,进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部,要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式,督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
       (四)考评完善阶段
对照验收评估表的评估内容,学校成立领导工作小组,年末组织验收,总体评估各部门的实施情况。
        六、工作要求
       (一)加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人,负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设,党支部负责抓好工作整体推进。
      (二)加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训,加强信息收集,及时向教育局廉政风险防控工作领导协调小组报送工作信息。
      (三)强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设,确保工作落实抓出实效。
 



潜山县希望小学廉政风险防控工作    
领导小组和指导评估小组成员名单

组 长:杨照根                                 
 
副组长:吴劲松 王学昀 郑险宁 
 
成 员:周源生 周满兰 储雁云  储  成 
    徐苗霞    徐华云 储永胜            
  指导评估小组下设办公室,郑险宁同志兼任办公室主任,储  成同志兼任办公室副主任。
 
潜山县希望小学
二O一二年六月

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